Предпосылки необходимости усовершенствования организационно-правовых основ деятельности казенных палат Украины к началу ХХ столетия  

Предпосылки необходимости усовершенствования организационно-правовых основ деятельности казенных палат Украины к началу ХХ столетия  

В 1867 г. казенные палаты получили право в случае накопления значительных недоимок командировать в уездов своих чиновников для "... сбор сведений о ходе дела о поступлении податей и сборов, и взыскания недоимок ..." 7, л.46 Однако при этом чиновники не имели права вмешиваться в мероприятия общей полиции по взысканию недоимок по налогам. Подробнее правоотношения таких "оперативных групп" с ​​местными полицейскими управления не регламентировались, имевшее приводить с осложнений на практике столь взаимодействия. Одновременно, казенные палаты обязывались теперь докладывать министру финансов не только о размерах недоимок, но и о причинах их накопления 7, л. 46.

Закон 23 мая 1866 изменил структуру казенных палат, упорядочив ее в соответствии с требованиями времени. Кроме канцелярии, в составе палат осталось два отделения - ревизские и казначейское. Первое после военной реформы занималось задачами статистического и налогового характера (сбора прямых налогов, прежде всего за подушный оклад), второе - собственно администрировали государственные доходы и расходы в губернском масштабе. Менее значимыми структурами были канцелярия (выполняла обслуживающую, организационно-техническую функцию) и пробирная часть, которая собственно выполняла узкоспециализированные задачи.

Анахроничные должности "коллегиальных времен" - советники и асессоры - ушли в прошлое. Их сменили начальники отделений, которые работали в том или ином направлении работы.

Важным является изменение названия и статуса должности руководителя казенной палаты по этому закону. Управляющий, который заступил бывший председатель палаты, был уже четко определенным чиновником - профессионалом. По сути, это стало своеобразным завершением министерской реформы 1802 на местном уровне. Казенная палата переставала быть коллегиальным, "присутственных" органом, становилась «нормальной» - согласно требованиям времени и капиталистической модернизации бюрократической структурой - единоначалием и вертикальной подчиненностью. Управляющий имел существенно более значительные полномочия, а присутствие палаты приобрело совещательного характера.

Штатная структура и денежное содержание чиновников казенных палат в украинских губерниях в конце XIX-ХХ вв. отличались в зависимости от губернии, ее разряда, экономического потенциала, хозяйственного значения и тому подобное. В частности, в 1879 г. структура Волынской казенной палаты была следующей. Возглавлял палату управляющий, который получал 1960 руб. жалованья, 594 руб. столовых и 1000 руб. квартирных - всего 3554 руб. в год. Учитывая то, что Волынская палата не могла принадлежать к высокооплачиваемых, можем утверждать, что в настоящее время оплата труда управляющих несколько увеличилась по сравнению с содержанием глав палат в середине XIX в. Управляющий был единственным служащим палаты, получавший квартирные.