Правовые основы контроля за использованием бюджетных средств, осуществляемого Счетной палатой Украины. Часть третья

Об уменьшении доходов бюджета

Об уменьшении доходов бюджета вследствие налоговых льгот, а также о суммах реструктуризированной и списанной налоговой задолженности (в отраслевом и территориальном разрезе, а также в разрезе источников доходов и форм собственности) и суммы отсроченных и рассроченных платежей органы взыскания предоставляют Счетной палате информацию не позднее 35 дней после окончания квартала.

Главные распорядители бюджетных средств предоставляют Счетной палате сводную финансовую отчетность о выполнении сметы.

В свою очередь Счетная палата ежеквартально представляет Верховной Раде оперативный отчет о ходе выполнения государственного бюджета, в котором содержатся сведения о формировании доходов и произведенных расходах по сравнению с показателями, утвержденными Законом о Государственном бюджете Украины текущего года, и показателями за соответствующий период или квартал предыдущего года.

В течение двух недель со дня официального представления Кабинетом Министров Украины годового отчета об исполнении закона о Государственном бюджете Украины Счетная палата готовит выводы относительно использования средств Государственного бюджета Украины.

Указанные выводы должны содержать информацию о: соблюдение закона о Государственном бюджете Украины на соответствующий год в разрезе текстовых статей, которые повлияли на состояние выполнения государственного бюджета, а также оценку влияния изменений макроэкономических показателей в отчетном году на его выполнение, оценку потерь государственного бюджета в результате действия льгот, которые предоставлялись субъектам хозяйствования по уплате налогов, сборов, других обязательных платежей, а также списания и реструктуризации налоговой задолженности, финансовых санкций и предоставление отсрочек в осуществлении финансовой политики государства по материалам Государственной налоговой администрации. Государственной таможенной службы и других органов взыскания. Также в выводах должны содержаться итоги контрольной работы Счетной палаты за отчетный год, обзор выявленных правонарушений (недостатков) в процессе выполнения, даваться оценка последствий их негативного влияния на состояние государственных финансов и предложения по их устранению.

Отчет об исполнении закона о Государственном бюджете Украины Верховная Рада рассматривает в двухнедельный срок. С содокладом о выполнение закона о Государственном бюджете Украины выступает Председатель Счетной палаты.

Деятельность, связанная с контролем за выполнением государственного бюджета, организуется и проводится Счетной палатой на основе годовых и текущих планов, формируемых с учетом всех видов и направлений ее деятельности и конкретных поручений Верховной Рады.

В план работы Счетной палаты обязательно включается выполнение обращений не менее одной трети конституционного состава Верховной Рады, представленных в порядке, установленном ее Регламентом. При формировании планов работы Счетной палаты учитывается и обязательное рассмотрение обращений и предложений Президента Украины, Кабинета Министров.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся по решениям Коллегии Счетной палаты на основании постановлений или протокольных поручений Верховной Рады Украины, обращений комитетов Верховной Рады Украины и запросов народных депутатов Украины, по которым Верховная Рада принимает решения.

Бюджетный кодекс Украины предусматривает также осуществление Счетной палатой внешнего контроля и аудита финансовой и хозяйственной деятельности бюджетных учреждений в части контроля за использованием средств Государственного бюджета Украины.

Реализация полномочий Счетной палаты по контролю за использованием бюджетных средств по Закону Украины «О Счетной палате» осуществляется через проведение ею ревизий и проверок в соответствии с функциями, определенными статьей 6 Закона Украины «О Счетной палате». Сроки, объемы и средства их проведения устанавливаются Счетной палатой. Во время проверок и ревизий на основе документального подтверждения их результатов, достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетности определяются своевременность и достаточность взаимных расчетов проверяемого объекта, и государственного. Если проверка или ревизия относятся к компетенции как Счетной палаты, так и другого государственного контрольного органа, она должна проводиться ими совместно. По итогам проверок и ревизий составляются отчеты, за достоверность которых соответствующие должностные лица Счетной палаты несут персональную ответственность.

О фактах нарушения закона, а также причинения государству ущерба Счетная палата информирует Верховную Раду, а в случае выявления нарушений закона, влекущих административную или уголовную ответственность, по решению Коллегии Счетной палаты соответствующие материалы передаются в правоохранительные органы.