Правовые основы контроля за использованием бюджетных средств, осуществляемого Счетной палатой Украины

Контроль за бюджетными средствами

Международной организации высших органов контроля в 1997 году, организация контроля является обязательным элементом управления общественными финансовыми ресурсами.

Контроль является неотъемлемой частью системы регулирования, цель которого состоит в выявлении отклонений от установленных стандартов, а также нарушений принципов законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов на возможно ранней стадии для принятия соответствующих мер к предотвращению или сокращению таких нарушений, привлечению виновных к ответственности, получение компенсации за нанесенный ущерб.

 

Бюджетный кодекс Украины устанавливает, что финансовый контроль и аудит и оценка эффективности использования бюджетных средств осуществляются в Украине на всех стадиях бюджетного процесса.

 

Счетная палата является одним из органов, который имеет полномочия по контролю за соблюдением бюджетного законодательства. Согласно Закону Украины «О Счетной палате» она является постоянно действующим органом контроля, образованным Верховной Радой Украины, подчиненным и подотчетным ей.

Поскольку Конституцией Украины к полномочиям Верховной Рады Украины отнесен контроль за выполнением государственного бюджета, этот контроль парламент осуществляет как непосредственно, так и через созданную им Счетную палату, которая следит за законным использование средств государственного бюджета от имени Верховной Рады Украины.

Бюджетным кодексом Украины к полномочиям Счетной палаты по контролю за соблюдением бюджетного законодательства отнесено контроль за:

- Использованием средств Государственного бюджета Украины в соответствии с законом о Государственном бюджете Украины, - Образованием, обслуживанием и погашением государственного долга Украины, - Эффективностью использования и управления средствами Государственного бюджета Украины, - Использованием бюджетных средств в части финансирования полномочий местных государственных администраций и делегированных местному самоуправлению полномочий органов исполнительной власти по доходам и расходам.

Законом Украины «О Счетной палате» ее полномочия распространяются на Верховную Раду, органы исполнительной власти, Национальный банк, Антимонопольный комитет, Фонд государственного имущества и другие государственные органы и учреждения, созданные согласно законодательству Украины.

Счетная палата имеет право контролировать также местные государственные администрации и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, банки, кредитные учреждения, хозяйственные общества, страховые компании, другие финансовые учреждения и их союзы, ассоциации, а также другие объединения независимо от форм собственности, негосударственные фонды и иные негосударственные некоммерческие общественные организации в той части их деятельности, связанной с использованием средств Государственного бюджета Украины.

Так, Счетная палата осуществляет контроль за выполнением Государственного бюджета Украины, финансированием общегосударственных программ в части, касающейся использования средств государственного бюджета, осуществляет по поручению Верховной Рады контроль за исполнением государственного бюджета относительно поквартального распределения доходов и расходов в соответствии с показателями бюджета, в том числе расходов по обслуживанию внутреннего и внешнего долга Украины; контролирует эффективность управления средствами государственного бюджета Государственным казначейством Украины, законность и своевременность движения средств государственного бюджета, проверяет законность и эффективность использования финансовых ресурсов, выделяемых из государственного бюджета на выполнение общегосударственных программ; осуществляет контроль за выполнением решений Верховной совета о предоставлении Украиной займов и экономической помощи иностранным государствам, международным организациям, предусмотренных государственным бюджетом, проверяет по поручению Верховной Рады смету расходов, связанных с деятельностью Верховной Рады Украины и ее аппарата, вспомогательных органов и служб Президента Украины и аппарата Кабинета Министров Украины, а также расходование средств государственными учреждениями и организациями, действующими за границей и финансируются за счет государственного бюджета.