Правовое регулирование государственного долга Украины. Часть четвертая

Законодательное регулирование долга

Основные положения, что требуют законодательного регулирования в отношениях в сфере образования, управления и обслуживания государственного долга Украины, следующие:

1. Четкое определение основных терминов, в частности: понятие государственного долга Украины; видов государственного долга; формы внутреннего долга - эмиссия государственных ценных бумаг; формы внешнего государственного долга - межправительственные кредиты; кредиты, предоставленные международными финансовыми институтами; кредиты, предоставленные под гарантии Правительства Украины и т. п. Механизм реализации каждого из предусмотренных законом форм государственного долга должен получить четкую регламентацию (механизм и процедуру привлечения кредитных ресурсов, определить правовые основы выпуска и обращения ценных бумаг, привлечение кредитных ресурсов из других источников; критерии отбора проектов, финансируемых за счет иностранных кредитов и гарантируются правительством, способы их обеспечения, ответственность за нарушение условий погашения займов, условия отнесения государственных гарантий к государственному долгу, порядок использования заемных средств согласно определенным направлениям и т. п.).

2. Принципы формирования, управления и обслуживания государственного долга Украины.

3. Показатели ликвидности государственного долга Украины в соотношении к ВВП (показатели критического состояния), а также положение об обязательном определении Верховной Радой Украины верхней границы государственного долга при утверждении проекта бюджета на следующий год. Таким образом, законодатели рассматривают и утверждают возможности правительства по обслуживанию определенного объема заимствований.

4. Полномочия правительства по управлению и обслуживанию государственного долга.

5. Порядок определения агента по размещению и обслуживанию государственных ценных бумаг.

6. Гарантии четкого обслуживания государственного долга: уплаты процентов; погашения т. д. В этой связи считается целесообразным оставить за правительством право определения агента по размещению и обслуживанию государственных ценных бумаг, но, вместе с тем, обеспечить приоритет Национальном банке Украины. Контроль за состоянием государственного долга Украины должен осуществляться Верховной Радой.

7. Полномочия Министерства финансов и Национального банка Украины в отношениях в сфере государственного долга.

8. Определение приоритетных направлений использования кредитных ресурсов.

9. Законодательное закрепление обязанности ежегодного утверждения структуры государственного долга Украины.

Хочется отметить недопустимость нарушения принципов образования и обслуживанию государственного долга, односторонности решения этой проблемы, а также необходимости взвешенной политики реализации отношений в сфере государственного кредита в условиях социально-политической нестабильности в государстве.